Estudio revela brecha entre promesas y resultados en minería boliviana tras 20 años de MAS
La política minera del MAS consolidó la hegemonía del cooperativismo en lugar de fortalecer al Estado, según una investigación de Alfredo Zaconeta. El análisis señala promesas incumplidas de nacionalización e industrialización, resultando en un sector vulnerable y con futuro incierto.
Un sector en ruinas que esperaba un nuevo rumbo
El sector minero se encontraba en profunda crisis en 2006, con la COMIBOL en desmantelamiento y una industria carente de inversión. Las promesas de refundación mediante nueva normativa no se materializaron, perpetuando un modelo primario exportador.
El Ascenso de los cooperativistas y el riesgo a largo plazo
El verdadero beneficiario de la política minera fue el subsector cooperativo, cuyo empleo creció de 50.150 a 130.575 trabajadores entre 2005 y 2022. Operan con una normativa legal asimétrica, que incluye exenciones de impuestos como el IVA 0 y el no pago del IUE, y a menudo sin licencia ambiental. Este modelo, basado en extracción informal, representa un riesgo a mediano plazo por su falta de sostenibilidad ambiental y social.
La Minería Privada: Un actor clave relegado al destierro
A pesar de ser un pilar fundamental en la economía, contribuyendo con hasta 400 millones de dólares en impuestos, el sector privado enfrentó un entorno hostil y de inseguridad jurídica. La falta de aprobación de nuevos Contratos Mineros por la ALP y la ausencia de licencias de exploración amenazan la producción a futuro.
La promesa de la Industrialización, un espejismo costoso
Proyectos emblemáticos como Mutún, Karachipampa, el litio y las plantas de zinc fracasaron estrepitosamente por una gestión estatal deficiente. La renta minera se destinó a gasto corriente y bonos, en lugar de a la reinversión productiva, haciendo que la participación de las estatales en la producción nacional minera fuera de solo 9,2% en 2024.
Un marco legal hostil que ahuyenta a los inversionistas
Bolivia ocupa el puesto 78 de 86 en el Índice de Atractivo para la Inversión del Instituto Fraser. La Ley 535 presenta vacíos legales que afectan la seguridad jurídica, ahuyentando la inversión privada y limitando la entrada de capital y tecnología necesarios para el sector.
Dos décadas de bonanza y oportunidad perdida
El periodo de altos precios internacionales coincidió con los 20 años de gobierno del MAS. Sin embargo, la investigación concluye que no se logró consolidar una política minera integral. La improvisación estatal y los privilegios al cooperativismo impidieron el desarrollo de una industria con valor agregado.
Un futuro que pende de un hilo
La minería ha recuperado su papel crucial en la economía nacional. La nueva gestión de gobierno deberá forjar una política que promueva la diversificación minera, buscando un equilibrio entre desarrollo económico, cuidado ambiental y respeto por los derechos humanos. El futuro del sector dependerá de la respuesta a estos desafíos.
